枝江市档案馆关于市委巡察反馈意见整改落实情况的报告

枝江市档案馆关于

市委巡察反馈意见整改落实情况的报告

(公开版)

根据市委统一部署,2021年3月23日至6月11日,市委第一巡察组对市档案馆开展了巡察,并于2021年9月2日反馈了巡察意见。现将整改落实情况报告如下:

一、巡察整改工作开展情况

(一)提高政治站位,扛牢巡察整改的政治责任。市档案馆以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,把巡察整改工作作为一项重大政治任务,提高政治站位,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,以强烈的责任意识和积极诚恳的态度,直面问题与不足,全面剖析根源,认真反思原因,深入查找症结,扎实做好巡察反馈问题的整改工作。

(二)坚持问题导向,扎实做好巡察反馈问题整改。市档案馆成立了巡察整改工作领导小组,主要领导担任组长,自觉担负起第一责任,研究制定了《市档案馆关于落实市委第一巡察组反馈问题的整改方案》,明确了各项任务的责任人、责任人股室和完成时限。先后召开领导班子会议3次、中层干部会议4次,研究整改工作方案和措施,推进整改工作落实到位。在整改过程中坚持问题导向,综合施策,标本兼治,全面整改,建立长效机制,聚焦巡察反馈意见,以钉钉子的精神抓问题清单整改销号,做好巡察整改成果转化,坚持举一反三,建章立制,堵塞漏洞,规范管理。

二、具体问题整改情况

(一)学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要论述有差距,履行“为党管档、为国守史、为民服务”重要职责不够全面。

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,对全市档案工作统筹谋划不够。

一是严格落实中心组学习、支部主题党日活动等学习制度,2021年9月以来,组织中心组学习5次,机关干部集中学习6次,专题学习党的十九届五中全会精神、习近平总书记考察湖北重要讲话精神、习近平总书记关于档案工作的重要批示精神、《 “十四五”湖北省档案事业发展规划》、《湖北省档案局关于深入学习习近平对档案工作重要批示精神的通知》、《宜昌市档案局关于深入学习习近平对档案工作重要批示精神的通知》以及中央、省、市各级领导关于档案工作的重要讲话精神,通过深入学习,勇担使命,担当作为,激发全馆干部职工推进档案史志事业创新发展的内生动力。二是编制《“十四五”枝江市档案史志事业发展规划》(征求意见稿),面向全市各单位征集意见,将于2022年3月底前报请市委办公室、市政府办公室印发,全面推进全市档案事业高质量发展。

2.落实习近平总书记“让历史说话,用史实发言”的要求主动性不够,红色资源梳理不够,枝江历史挖掘不够。

一是围绕服务庆祝建党100周年和党史学习教育,市档案馆先后前往北京、上海、广东、江苏、山东、湖南以及省内武汉、宜昌、宜都等地收集中共党史及枝江红色历史资料,召开7次评审会深化设计方案,2021年3月高质量建成“枝江红色教育展厅”,并对外开放。展厅面积800平方米,应用大量珍贵的红色档案资源,介绍中国共产党百年光辉历程,以及枝江人民在党的领导下革命和建设事业所取得的辉煌成果。展厅自3月正式开放以来,截至2021年底,共接待331批8841人参观学习,成为了全市党史学习教育的重要基地,在全市党史教育中发挥了重要作用。

二是牵头收集整理徐家花屋革命风暴历史资料,积极配合市委组织部建设“徐家花屋纪念馆”,参与展馆布展方案的设计修改。

三是挖掘整理枝江红色历史故事50篇,编纂出版枝江红色故事汇编《铸魂》一书。深入挖掘枝江红色历史,让党员干部、广大青少年接受爱党爱国爱枝江教育。

四是加大曹廷杰、张承槱、张鸿渐、罗光翟、潘天炎、李先兵、张怀祖、张子高等枝江历史人物资料收集力度,将部分档案、资料在红色教育展厅展出。

五是向市财政申报2022年党史工作经费和地方志工作费,将收集枝江历史名人资料所需经费纳入预算。

3.档案编研成果及文化产品推出力度不够。

一是编纂出版印刷《铸魂》枝江红色故事汇编300本,赠送给全市各单位。二是枝江红色故事等文化产品在“枝江档案”微信公众号推送宣传,共发布17期。三是配合融媒体中心党史学习教育相关平台推送宣传,在“枝江发布”公众号上推出“枝江红色记忆”专栏15期。

4.统筹全市机关、企事业单位学习宣传新修订的《档案法》等法规全覆盖不到位问题。

一是利用全市档案业务交流群、枝江档案微信公众号、到企业指导工作等多种形式宣传新修订的《档案法》及相关法规。二是把档案相关法规学习内容作为档案目标管理考核的检查内容。三是印制新修订的《中华人民共和国档案法》宣传册200份,赠送给全市各镇街道非公有制重点企业,对企业进行档案法宣传,开展企业档案管理业务指导。

5.贯彻新发展理念不够深入,以改革创新精神推进档案事业高质量发展不够有力。

一是投资1万元,对档案信息化平台进行升级,配置存储服务器、数据库服务器、应用服务器3台,档案查阅利用和业务管理终端3台,枝江市档案信息化系统基本建成,为数字化档案馆建设打下了坚实基础。

二是通过公开招标,开展馆藏档案的数字化工作。预计2022年4月中旬可完成143万幅档案数字化工作,提高馆藏档案数字化率。同时积极向省档案馆及市委汇报,争取上级重视和支持,力争在2022年创建成功省级示范数字档案馆。

三是以新馆搬迁启用为契机,启动了全市各镇街道和市直部门的文书档案移交工作,2021-2022年度纳入计划接收64家。2021年12月底前已完成5家单位档案的电子目录审核,探索数字化成果录入档案馆数字化平台的应用经验,2022年底完成计划档案接收任务。

四是目前“村档乡管”模式在全省尚处在试点阶段,宜昌市和枝江市均未开展此项工作,我馆将根据实际情况,在2022年积极在宜昌市申报“村档乡管”试点工作。

五是结合2021年档案工作目标管理考评工作,要求全市各镇街道和市直部门对《机关档案管理三合一制度》进行修订,增加新型城镇化建设、美丽乡村建设内容,在考评时对各地各部门修订和执行情况进行检查。

六是加强与枝江市文化馆的联系沟通和协作,根据新修订的《中华人民共和国档案法》(自2021年1月1日起施行)第十八条相关规定,对枝江市文化馆收集的18项非遗项目的档案资料,对目录数据和相关图片进行了复制归档,共同做好全市非遗项目的档案保存工作。

七是实行一次性告知制度。在档案馆查阅大厅、“三峡枝江网”、“枝江档案”微信公众号等平台公开服务事项、查阅流程及所需证件,方便群众查阅利用。并对提出意见的市民易生柱和夏小平进行电话回访,做好解释工作,争取市民理解和支持。

八是改进工作作风,对企业等社会各界档案服务需求,第一时间开展服务,并积极引导他们借用档案中介服务机构力量提升档案规范管理水平。

九是2021年10月,市档案馆联合董市镇、顾家店镇党政办公室,走访楚天塑业公司、宜昌丰利宏公司、顾店红柑桔合作社等新型经济组织,为企业送去新修订的《中华人民共和国档案法》宣传资料,对企业开展档案管理进行现场指导。同时印刷《中华人民共和国档案法》宣传册200份,赠送给全市各镇街道各类非公有制经济主体和新型经济组织,开展《档案法》宣传和企业档案管理指导。

6.安全意识和底线思维树得不牢,档案安全风险排查和问题整治不到位。

一是主动对接市经济信息化和商务局,研究改制和破产企业档案抢救和保护等管理措施,确保该类档案保管安全、利用高效。协调市经济信息化和商务局完善档案保管设施,对破产企业档案室加装铁门铁窗,将陈放在走廊的所有档案柜均转移到档案室内,保障档案实体安全。同时对档案查阅服务进行指导,确保档案查询利用服务依法依规,优质服务。

二是进一步强化各单位主体责任。将档案管理、数字化质量及档案安全纳入档案目标管理考核重要内容。在2021年档案目标管理现场考评过程中,严格按照《湖北省机关档案工作目标管理考评标准》进行考评,把牢档案安全底线,对发现档案安全问题严肃指出,限期改正,确保全市档案工作安全无事故。

三是2021年11月,组织枝江市内4家档案中介服务公司召开沟通协调会议,对档案中介服务中深化《中华人民共和国档案法》贯彻落实,提高档案服务能力和水平,加强档案中介服务公司办公场所安全保密,强化档案中介服务安全保密等工作,进行了强调和培训。同时在2021年档案目标管理现场考评过程中,将针对各单位档案整理情况,对各档案中介服务公司的服务质量、安全保密进行督查,确保委托单位档案资料安全。

(二)落实全面从严治党政治责任不够坚决,“严”的主基调长期坚持不够到位。

1.全面从严治党“两个责任”落实不力,班子主要负责人履行第一责任人责任不到位。

一是通过支部主题党日活动和党风廉政宣传教育月活动,党支部书记为全体干部职工上廉政党课,充分利用机关例会、“主题党日”活动和其他各类会议,传达学习各级通报、重要会议精神三十余次。督促党员干部过好“廉节”关,紧盯“中秋”“春节”等重要时间节点,针对工作纪律、生活作风等方面的苗头性问题,对我单位党员干部运用“第一种形态”开展提醒谈话。党支部书记作为党风廉政建设“第一责任人”,对班子成员开展谈心谈话,坚持重要工作亲自部署,坚持重大问题亲自过问,对党风廉政建设宣教月活动方案亲自审核,坚持重点环节亲自协调,跟踪督办进度。强化日常监督,把督查考核作为改进工作的重要方法,安排办公室围绕上班纪律、财务工作和保密工作等重点工作开展督查检查。坚持依法行政、廉洁用权,认真学习党章和中央、省委、宜昌市委关于廉洁自律各项要求,严格贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》,深入学习《中国共产党纪律处分条例》,带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神,如实向组织报告个人有关事项,始终做到讲规矩、重法纪、知敬畏。

二是严明“三重一大”报告制度,针对2021年11530元扶贫资金支出情况,将“三重一大”会议纪录和“三重一大”报告表报送市派出纪检监察组。同时严格“三重一大”报告制度,邀请纪检组列席会议并进行指导,会后及时报送“三重一大”报告表。

2.部分领域存在管理漏洞,制度不够健全。

一是公务接待超标问题,责令该次公务接待的经办人员、审核人员和审批人员对超标的60元予以退补,对经办人员进行谈话提醒。二是对2018年至2021年机关干职工公休(事假)未扣工作餐补贴进行认真清理,对不符合规定情况进行清退,共14人6086元,已清退完成,并对具体经办人运用“第一种形态”开展提醒谈话。修订完善《枝江市档案馆国内公务接待管理制度》,严明接待标准,严格落实中央八项规定精神。在机关例会上通报餐补、公务接待标准,学习规范请休假制度,修订完善《枝江市档案馆信息报送制度》,严格信息发布保密审核“三审”制度, 防范意识形态风险。

3、形式主义、官僚主义问题依然存在。

一是针对文稿照抄照搬问题,主要负责人对当事人和责任领导进行提醒谈话,责任人员对相关文稿进行重新撰写。健全完善信息公开“三审”制度,严格实行分级负责制,进一步明确责任,建立领导审批台帐。二是针对2020年、2021年疫情影响未集中开展档案业务培训情况,及早部署2022年全市档案业务工作培训,拟邀请宜昌市档案馆领导和专家到枝江,开展习近平总书记对档案工作重要批示精神辅导、《中华人民共和国档案法》宣传讲座和档案业务知识培训,全面提升我市档案从业人员的业务素质,逐步解决机关事业档案工作存在依赖档案服务公司整理的问题。

(三)落实新时代党的组织路线不够有力,干部队伍建设和选人用人存在薄弱环节。

1.班子发挥领导核心作用存在偏差。

一是加强领导班子相关法律法规学习,严明遵守政治纪律和财经纪律,做到正确决策。二是主要负责人对极个别同志进行谈话提醒。对存在的不良倾向进行批评教育,敢于较真碰硬,同时注重营造团结向上、干事创业的工作氛围。三是严格民主集中制,在领导班子会议、支委会、党员大会上充分发挥民主,听取不同意见,认真执行主要负责人末位表态发言制度。四是牢固树立大局意识和全局观念,档案、史志两项工作在深入基层指导服务、检查督办时,加强协作配合,减轻基层和部门负担。在开展全市2021年度档案工作目标管理现场考评时,把《枝江年鉴》供稿情况纳入检查内容,对各单位供稿情况均进行了检查。

2.单位政治生态有待改善,干部队伍建设存在短板。

一是通过市委巡察反馈问题整改专题民主生活会、主题党日活动、廉政建设宣传教育月、支部书记上党课等活动,强化党性修养,强化担当作为,化解干部职工矛盾,营造团结和谐、积极向上、干事创业的良好氛围。二是针对新馆投入使用后,档案业务指导、档案查阅利用等岗位严重缺少人员的情况,积极向市委常委会报告,争取领导重视,配齐岗位人员。2021年11月7日,市委常委会会议讨论并原则同意通过选调和招录的方式补充市档案馆人员力量,要求市委组织部、市委编办、市档案馆及时做好人员选配工作。同时调动机关干部职工的积极性,充分发挥共产党员的先锋模范作用,不断提高工作质效。

3.党建工作不规范,党内组织生活质量不高。

一是严格执行“三会一课”制度,坚持支委会定期研究党建和党风廉政工作,充分发挥各支部委员作用,推进支部组织建设。二是针对支委会研究确定贺华、赵久玲为入党积极分子会议纪录不规范问题,责成支委会组织委员对会议纪录进行完善记录,同时支委会组织开展党内法规学习,严格党员发展程序,遵守党组织各项制度规定。

三、下一步工作措施

市档案馆将坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,努力增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻党中央决策部署和省委、宜昌市委和枝江市委工作要求。市档案馆将把巡察整改作为推进全面从严治党的重要抓手,进一步压实整改工作责任,紧扣市委巡察组的反馈意见,以钉钉子的精神持之以恒抓好整改落实,确保问题整改到位,取得实效,同时不断巩固整改成果,推进机关党风廉政建设,推进全市档案史志事业发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向市档案馆、市纪委监委派出第一纪检监察组反映。市档案馆联系电话:0717-4214657,通讯地址:枝江市沿江大道109号,电子邮箱:2607847926qq.com。市纪委监委派出第一纪检监察组联系电话:0717-4245095。

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